De spanning tussen de internationale economische ontwikkelingen langs het kanaal enerzijds en de maatschappelijke ontwikkelingen op dorpsniveau anderzijds is een belangrijke conditie in de structuurvisie Terneuzen. Om deze co-existentie goed te organiseren doet de visie geen concrete uitspraken over kleinschalige ontwikkelingen in kernen en het buitengebied, maar is deze opgebouwd uit structuren, routes en zoneringen op gebiedsniveau. Gebaseerd op de visie zijn er acht strategieën onderscheiden om doelen te realiseren: versterken, verbreden, verbinden, transformeren, ontwikkelen, herstructureren, behouden en beschermen. Met het vastleggen van deze strategieën per zone wordt expliciet gekozen om realisatie te ondersteunen en geen eindbeeld vast te leggen.